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各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：為更好激發(fā)科研人員創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，進一步激勵科研人員多出高質(zhì)量科技成果，為科教強魯人才興魯戰(zhàn)略實施提供有力支撐保障，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合山東省實際，就改革完善省級財政科研經(jīng)費管理提出如下實施意見。一、建立項目分層預(yù)算管理機制（一）科學(xué)設(shè)定項目管理層級。將財政科研項目劃分為科研支出任務(wù)和具體科研項目兩個預(yù)算管理層級。項目主管部門（包括有科研立項權(quán)的部門以及可自主立項的高校、科研院所等，下同）按規(guī)定設(shè)定科研支出任務(wù)、組織實施具體科研項目。財政部門對科研支出任務(wù)進行政策審核，原則上不參與具體科研項目申報、審批、驗收等事務(wù)。（項目主管部門、省財政廳分工負(fù)責(zé)落實）（二）厘清預(yù)算管理部門權(quán)責(zé)。項目主管部門負(fù)責(zé)本部門科研支出任務(wù)的預(yù)算編制、執(zhí)行和預(yù)算績效管理等工作，組織項目承擔(dān)單位落實具體科研項目經(jīng)費管理要求。財政部門負(fù)責(zé)科研支出任務(wù)總體預(yù)算編制和預(yù)算績效管理組織指導(dǎo)工作，牽頭制定具體科研項目經(jīng)費管理改革意見。（項目主

2月24日，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)[2021]32號）文件精神，教育部、財政部對新修訂的《高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃專項資金管理辦法》《中央高校基本科研業(yè)務(wù)費管理辦法》進行線上培訓(xùn)。中國海洋大學(xué)設(shè)分會場，總會計師王劍敏，財務(wù)處、科技處、文科處有關(guān)負(fù)責(zé)人，部分項目負(fù)責(zé)人、科研財務(wù)助理等參加培訓(xùn)。教育部財務(wù)司副司長華成剛主持會議，財政部科教和文化司副司長呂建平、教育部社會科學(xué)司副司長譚方正、教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司副司長張國輝分別從不同角度介紹、解讀了兩辦法的修訂背景、主要內(nèi)容和政策考慮及下一步工作要求等內(nèi)容。呂建平介紹了兩辦法修訂的三個背景和三個原則，指出為持續(xù)支持高校科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)，推動32號文件落實落地，落實中央人才工作會議精神，及時修訂了兩辦法；重點講解繁榮計劃專項資金和基本科研業(yè)務(wù)費的基本情況、主要內(nèi)容及考慮，并要求高校及時清理修改相關(guān)規(guī)定，做好政策解讀和培訓(xùn)，壓實主體責(zé)任。譚方正對《高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃專項資金管理辦法》進行領(lǐng)學(xué)，逐條講解辦法的具體內(nèi)容，認(rèn)為辦法的修訂十分必要十分及時，是用足用好國辦32號文

　　國務(wù)院新聞辦公室于2021年8月19日（星期四）下午3時舉行政策例行吹風(fēng)會，財政部部長助理歐文漢、科教和文化司司長黃家玉出席吹風(fēng)會，介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》有關(guān)情況，并回答記者提問。現(xiàn)將文字實錄摘錄如下:一、情況介紹階段國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗：女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，并于日前公布。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到財政部部長助理歐文漢先生，請他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風(fēng)會的還有財政部科教和文化司司長黃家玉先生。　　下面，首先有請歐文漢先生作介紹。　歐文漢：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家下午好！首先，向各位記者朋友長期以來，對財政工作的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝！　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。黨的十九屆五中全會強調(diào)堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》、《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等一系列優(yōu)化科研經(jīng)費管理的政策文件和改革措施，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，促進了科技事業(yè)發(fā)展。但在科研經(jīng)費管理方面仍然存在政策落實不到位、項目經(jīng)費管理剛性偏大、經(jīng)費撥付機制不完善、間接費用比例偏低、經(jīng)費報銷難等問題。為有效解決這些問題，更好貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步激勵科研人員多出高質(zhì)量科技成果、為實現(xiàn)高水平科技自立自強作出更大貢獻，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就改革完善中央財政科研經(jīng)費管理提出如下意見：一、擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)（一）簡化預(yù)算編制。進一步精簡合并預(yù)算編制科目，按設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類編制直接費用預(yù)算。直接費用中除50萬元以上的設(shè)備費外，其他費用只提供基本測算說明，不需要提供明細(xì)。計算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費科目列支。合并項目評審和預(yù)算評審，項目管理部門在項目評審時同步開展預(yù)算評審。預(yù)算評審工作重點是項目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性，不

科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定科學(xué)技術(shù)部令第19號《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》已經(jīng)2020年6月18日科學(xué)技術(shù)部第10次部務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。部長 王志剛二○二○年七月十七日科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定第一章 總 則第一條 為規(guī)范科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理，營造風(fēng)清氣正的良好科研氛圍，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 對下列單位和人員在開展有關(guān)科學(xué)技術(shù)活動過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為的處理，適用本規(guī)定。（一）受托管理機構(gòu)及其工作人員，即受科學(xué)技術(shù)行政部門委托開展相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動管理工作的機構(gòu)及其工作人員；（二）科學(xué)技術(shù)活動實施單位，即具體開展科學(xué)技術(shù)活動的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)及其他組織；（三）科學(xué)技術(shù)人員，即直接從事科學(xué)技術(shù)活動的人員和為科學(xué)技術(shù)活動提供管理、服務(wù)的人員；（四）科學(xué)技術(shù)活動咨詢評審專家，即為科學(xué)技術(shù)活動提供咨詢、評審、評估、評價等意見的專業(yè)人員；（五）第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員，即為科學(xué)技術(shù)活動提供審計、咨詢、績效評估評價、經(jīng)紀(jì)、知識產(chǎn)權(quán)代理、檢驗檢測、出版等服務(wù)的第三方機構(gòu)及

國務(wù)院有關(guān)部門和單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）、財政廳（局）、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局、財政局、教育局，教育部直屬高校、中科院所屬院所：　　2018年，科技部、財政部、教育部、中科院聯(lián)合印發(fā)了《貫徹落實習(xí)近平總書記在兩院院士大會上重要講話精神開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項行動》的通知，在全國范圍開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)7項行動（簡稱“減負(fù)行動1.0”），取得積極成效，廣大科研人員反映的表格多、報銷繁、檢查多等突出問題逐步得到解決。與此同時，科技成果轉(zhuǎn)化、科研人員保障激勵、新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展等方面又暴露出一些阻礙改革落地的新“桎梏”。為貫徹落實黨中央關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題、減輕基層負(fù)擔(dān)的決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，根據(jù)新形勢新要求進一步攻堅克難，切實推動政策落地見效，減輕科研人員負(fù)擔(dān)并強化激勵，擬在前期工作基礎(chǔ)上，持續(xù)組織開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動（簡稱“減負(fù)行動2.0”）。一、總體要求　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揮改革統(tǒng)領(lǐng)全局作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞推動改革落地見效，堅持減負(fù)與激勵相結(jié)合，鞏固成果與拓展深

國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》已經(jīng)2019年3月19日中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。落實過程中遇到的重要情況和問題，請及時向科技部、教育部報告反映。聯(lián)系電話：科技部 010-58881715 教育部 010-66096298科技部 教育部 發(fā)展改革委 財政部 人力資源社會保障部 中科院2019年7月30日關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見高校和科研院所從事探索性、創(chuàng)造性科學(xué)研究活動，具有知識和人才獨特優(yōu)勢，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要力量。黨中央、國務(wù)院高度重視高校和科研院所科研領(lǐng)域簡政放權(quán)工作，近年來出臺了一系列改革舉措，取得了良好效果。但隨著科技創(chuàng)新向縱深推進，高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)越來越難以適應(yīng)實踐發(fā)展需求。為進一步完善相關(guān)制度體系，推動擴大高校和科研院所科研領(lǐng)域自主權(quán)，全面增強創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新績效，增加科技成果供給，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫

各有關(guān)單位、各國家社科基金項目負(fù)責(zé)人：全國哲學(xué)社會科學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及中華人民共和國財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步完善國家社會科學(xué)基金項目管理的有關(guān)規(guī)定》（社科工作領(lǐng)字〔2019〕1號）（以下簡稱《新十六條規(guī)定》），現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)。根據(jù)文件精神，國家社科基金項目管理實行新十六條規(guī)定，《新十六條規(guī)定》自發(fā)布之日（2019年4月28日）起施行，《國家社會科學(xué)基金管理辦法》（社科規(guī)劃辦通字〔2013〕15號）、《國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法》（財科教〔2016〕304號）及原國家社科基金有關(guān)管理規(guī)章與《新十六條規(guī)定》要求不一致的，以《新十六條規(guī)定》為準(zhǔn)。請有關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵照執(zhí)行《新十六條規(guī)定》，同時將新規(guī)定轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)教師。內(nèi)容如下：為全面貫徹習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的重要講話精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進科技領(lǐng)域“放管服”改革和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作的通知》等文件的要求，充分激發(fā)社科界創(chuàng)新活力，優(yōu)

各有關(guān)單位：為貫徹落實習(xí)近平總書記在兩院院士大會上的重要講話精神和《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕127號）的要求，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，切實減輕科研人員負(fù)擔(dān)，現(xiàn)就國家重點研發(fā)計劃組織實施有關(guān)問題補充通知如下。1.整合精簡各類報表。系統(tǒng)梳理項目申報、立項、過程管理和綜合績效評價等環(huán)節(jié)，優(yōu)化管理流程，整合項目申報書、任務(wù)書、年度報告、中期報告、綜合績效自評價報告等材料中的各類報表，按照減量不減質(zhì)、滿足管理基本需求的原則，將現(xiàn)有項目層面填報的表格，整合精簡為6張；課題層面填報的表格，整合精簡為8張，實現(xiàn)“一表多用、一表多能”。2.減少信息填報和材料報送。從項目申報到綜合績效評價各環(huán)節(jié)，全面推行信息化方式，通過國家科技管理信息系統(tǒng)填報材料。杜絕科研單位基本信息、科研人員基本信息、項目目標(biāo)和考核指標(biāo)等各類信息的重復(fù)填報，減少聯(lián)合申報協(xié)議、誠信承諾書等材料的重復(fù)報送，實現(xiàn)項目全周期

各重大專項牽頭組織單位、各有關(guān)項目管理專業(yè)機構(gòu)、各有關(guān)單位：為全面貫徹落實習(xí)近平總書記在兩院院士大會上的重要講話精神和《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）（以下簡稱25號文）的要求，科技部、發(fā)展改革委、財政部共同研究制定了《進一步深化管理改革激發(fā)創(chuàng)新活力確保完成國家科技重大專項既定目標(biāo)的十項措施》，除部分試點措施需進一步確定試點單位外，將在重大專項全面實施。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 《國家科技重大專項（民口）管理規(guī)定》（國科發(fā)專〔2017〕145號）、《國家科技重大專項（民口）資金管理辦法》（財科教〔2017〕74號）等民口科技重大專項相關(guān)制度中，關(guān)于重大專項項目（課題）申報、綜合平衡、立項批復(fù)（含預(yù)算）、項目（課題）驗收等規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。各級管理機構(gòu)應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院相關(guān)要求和25號文精神及時做好重大專項管理改革部署和落實工作，確保完成既定戰(zhàn)略目標(biāo)。附件：進一步深化管理改革激發(fā)創(chuàng)新活力確保完成國家科技重大專項既定目標(biāo)的十項措施科技部發(fā)展改革委財政部2018年12月20日進一步深化管理改革激發(fā)創(chuàng)新活力確保完成國家科技重大專